Occasional Papers Series - Num.08/2008 (Dicembre 2008)
La questione curda costringe
Erdogan a spostarsi verso la destra*
| Kemal Kaya Dicembre 2008 Di fronte al sempre più insolvibile problema del terrorismo del PKK, unito alle crescenti tensioni all’interno della società tra cittadini di etnia turca e quelli di origine curda, l’AKP sembra essersi spostato verso la destra. La retorica di Erdogan è diventata sempre più nazionalistica, allineandosi maggiormente alle posizioni dei militari su questioni riguardanti il PKK, la questione curda in generale, e l’Iraq. Ciò ha portato ad un certo discontento tra le forze curde all’interno dell’AKP che hanno rappresentato una importante base di supporto per il Partito. La scissione è stata più chiaramente visibile nelle dimissioni del vicepresidente dell’AKP e politico di spicco di origine curda, Dengir Firat. Questo probabilmente avrà importanti implicazioni per le speranze elettorali dell'AKP nelle prossime elezioni locali, non ultime quelle nel sud-est. |
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LO
SCENARIO
Anche se l'ultimo periodo dell’impero ottomano può essere considerato come l'epoca che segna l'inizio dei movimenti separatisti curdi, le attività terroristiche del PKK iniziate nel 1984 hanno portato la situazione in un'altra dimensione. Il PKK, essendo riconosciuto come organizzazione terroristica da parte della Turchia, come pure dalla comunità internazionale, ha avuto un impatto significativo sull’ordine del giorno della politica interna, internazionale, sociale ed economica della Turchia. Mentre la campagna terroristica del PKK è costata la vita a molti civili e alle forze di sicurezza, notevoli risorse del paese sono state stanziate per sostenere la lotta contro il terrorismo e milioni di persone sono dovute migrare da est ad ovest.
All’inizio del 1999, le attività del PKK sono rallentate a seguito della cattura di Abdullah Ocalan – il leader del PKK – per merito di una operazione pianificata con attenzione. Tuttavia, con l’inizio dell’invasione statunitense dell’Iraq nel 2003, il PKK ha gradualmente riorganizzato le sue attività. Senza dubbio, l’incapacità della Turchia di prevedere i mutamenti nell’equilibrio della regione dopo la guerra in Iraq ha contribuito a questo risultato. Quando il parlamento turco il primo marzo del 2003 ha rifiutato di autorizzare le truppe degli Stati Uniti all’attraversamento del suolo turco per l'invasione dell'Iraq, la Turchia ha effettivamente accettato il suo isolamento rispetto agli sviluppi nella regione. Così, mentre i curdi nord-iracheni, forti della piena alleanza con gli Stati Uniti, hanno rafforzato la loro autonomia, anche il PKK ha iniziato a prosperare nel vuoto di potere nel nord dell'Iraq.
L’elezione dell’AKP nel 2002 ha avuto un impatto significativo anche sulla regione e sul movimento curdo. Nel Milli Gorus (Movimento di Prospettiva Nazionale), da cui deriva l’AKP , i curdi hanno occupato importanti posizioni. Inoltre, i curdi e gli sceicchi curdi sono stati influenti membri dell’ordine religioso Naksibendi, che ha avuto influenza sul movimento Milli Gorus. Prendendo spunto dal Milli Gorus, l’élite dell’AKP ha sempre mantenuto stretti rapporti con i curdi. Sulla base di una comune auto-percezione di esclusione, l’élite dell'AKP ha accettato una sorta di parallelismo tra le sue sofferenze a causa di questioni religiose e la situazione dei curdi. Questa percezione ha rafforzato il sostegno per l'AKP nelle regioni a maggioranza curda e nelle elezioni del 2007, dalle quali l'AKP è emerso come partito leader tra i segmenti curdi della popolazione. I numerosi programmi sociali, politici ed economici che sono stati lanciati dal governo hanno svolto un importante ruolo in tal senso, come pure la decisione dell'AKP di non ordinare alle forze armate turche di condurre operazioni contro i campi del PKK nel nord Iraq, nonostante l'aumento delle attività del di quest’ultimo. Il rifiuto di una soluzione militare sembrò avere un impatto positivo sulla considerazione della popolazione della regione riguardo all’AKP.
Tuttavia, l'ulteriore aumento delle attività terroristiche dopo le elezioni, che si sono intensificate fino a comprendere agguati a postazioni militari, ha portato ad una reazione popolare con dimostrazioni contro il PKK in tutto il paese che hanno rischiato di condurre a tensioni all’interno della società.
Ciò ha messo alle strette l'AKP, inducendolo ad approvare la legislazione del settembre del 2007 con la quale si autorizzava l’esercito ad effettuare operazioni oltre confine contro obiettivi terroristici all'estero. Nel quadro dell’alleanza della Turchia con gli Stati Uniti ed in coordinamento con le forze statunitensi, una serie di operazioni contro il PKK si sono svolte nei primi mesi del 2008. Da allora, le forze armate turche hanno continuato a condurre operazioni a intermittenza nella regione.
IMPLICAZIONI
Con l’intensificarsi delle attività del PKK nei mesi estivi del 2008, i militari hanno risposto con decise operazioni e il Primo Ministro Erdogan ha inaugurato una più assertiva retorica contro il PKK. All’inizio di novembre Erdogan ha tenuto un discorso a Van, in cui ha sostenuto la necessità di stringersi attorno ad “una bandiera, una nazione, un paese” aggiungendo che le persone in disaccordo con questo pricipio avrebbero potuto lasciare il paese. Questa affermazione, ripetuta successivamente al gruppo parlamentare dell'AKP, è stata criticata in alcuni ambienti come un duplicato della tradizionale ideologia ufficiale, ed è stata da alcuni interpretata come la presa di distanza di Erdogan dalla linea riformista. La relazione del Capo di Stato Maggiore sul terrorismo in seno al Consiglio dei Ministri, e la visita di Erdogan al campo di addestramento del commando Egridir insieme a ministri di rilievo ha ulteriormente rafforzato questa percezione. Le operazioni militari, come pure la crescente retorica nazionalista da parte del Primo Ministro, ha generato visibile disagio e dissenso tra alcuni deputati dell'AKP di origine etnica curda, rendendo la questione un punto controverso nelle discussioni all’interno del partito. Ciò ha preceduto di poco i cambiamenti nelle sfere più alte del partito. L'inizio di novembre ha visto le dimissioni di Dengir Mir Mehmet Firat, il secondo in comando dell'AKP. Firat, un deputato di origine curda, ha subito a lungo accuse di corruzione da parte dell'opposizione. Nonostante abbia dichiarato che la ragione delle sue dimissioni fosse legata a problemi di salute, non vi è nessun dubbio che la retorica di Erdogan abbia turbato i deputati curdi e la popolazione curda in generale. Le proteste organizzate dai sostenitori del PKK e dal Demokratik Toplum Partısı (Partito della Società Democratica, DTP) partito filo-curdo legalmente riconosciuto, svoltasi durante la visita di Erdogan nell’Anatolia sud-orientale, sono stati un indicatore di questa situazione.
Certamente, per la politica turca, la reazione dei deputati curdi all’interno dell'AKP riveste un’importanza di gran lunga maggiore rispetto a quella dei sostenitori del PKK. La linea del PKK-DTP, che sostiene di rappresentare il popolo curdo, non si è rivelata in grado di trascinare se stessa fuori dalla sua associazione con il terrorismo e la violenza. D'altro canto, molti deputati curdi in vari partiti politici credono che sia possibile acquisire i diritti culturali attraverso riforme democratiche. Infatti, nel corso dei cinque anni in cui l'AKP è stato al potere, vi sono stati importanti sviluppi che hanno riconosciuto e protetto lo status della lingua e della cultura curda. Tuttavia, l’attuale posizione del Primo Ministro sembra spingere i deputati moderati curdi a cercare altre alternative, in cui poter esprimere il loro punto di vista. In questo contesto, ciò pone le basi per la creazione di un partito curdo moderato, forse proveniente dal movimento islamico conservatore, che potrebbe fornire la sua versione alternativa su come dovrebbero essere affrontati i problemi delle zone della Turchia abitate da curdi.
Il Primo Ministro Erdogan ha dichiarato due importanti obiettivi nella sua agenda politica per le elezioni locali del 2009: la vittoria nelle municipalità di Izmir e Diyarbakir. Izmir è stata dominata da partiti di sinistra, mentre Diyarbakir è detenuta dal partito filo-curdo del DTP. Tuttavia, è evidente che la crescente retorica nazionalista di Erdogan mette a repentaglio quest’ultimo obiettivo. Infatti, recenti sondaggi di opinione mostrano che la popolarità del Primo Ministro nella regione è in calo. Nonostante il calo nei sondaggi, ci sono ancora quattro mesi fino alle elezioni, un lungo periodo nella politica turca. Dopo l'imboscata del PKK ad una postazione militare ad Aktutun nel mese di settembre, in cui 17 soldati sono stati uccisi, il governo ha rilanciato la sua attività diplomatica che ha portato ad un vertice trilaterale sul terrorismo del PKK a Baghdad in novembre a cui hanno preso parte gli Stati Uniti ed i rappresentanti iracheni. La sensazione ultima ad Ankara, tuttavia, è che non sia stato raggiunto alcun risultato definitivo. A sua volta, ciò solleva la questione di un aumento dell’autorità militare - qualcosa di cui le forze armate sono in trepidante attesa. Tuttavia, questo pone dei problemi, perché non sarebbe in linea con il pacchetto di riforme dell’UE, e per di più è probabile che si riveli dannoso per la credibilità dell'AKP nel sud-est del paese alla vigilia delle elezioni locali del 2009.
CONCLUSIONI
Sembra improbabile che la Turchia possa propugnare una soluzione definitiva della questione curda nel prossimo futuro. Nuove riforme in linea con il processo di ingresso della Turchia nella UE, che in particolare mancano dell'entusiasmo mostrato fino al 2005, non sembrano attualmente in agenda. Nel frattempo, Erdogan ha chiaramente escluso ogni possibilità di negoziare con un'organizzazione terroristica. Bloccato fra curdi, opinione pubblica e istituzioni, Erdogan sembra cercare di guadagnare tempo fino alle elezioni locali. Discorsi pubblici e riunioni non saranno sufficienti a risolvere il problema.
Essendo stato punito dalla Corte Costituzionale per essere il punto focale di attività anti-secolariste, l'AKP vuole ora rispondere con una vittoria alle urne. Lo scopo di Erdogan è di emergere vittorioso dalle elezioni locali con un aumento della quota dei voti rispetto alle elezioni generali del 22 luglio. Ma le manovre di Erdogan per guadagnare più tempo in un problema così imprevedibile potrebbe non fornire i risultati attesi. D'altro canto, stanchi della politica “personalistica" di Erdogan, i deputati curdi potrebbero eventualmente cercare una piattaforma più appropriata. Nel frattempo, la questione del PKK rimane strettamente collegata agli sviluppi in Iraq. Il PKK è stato rinvigorito dall’arrivo delle truppe statunitensi nella regione, e la Turchia certamente guarderà con attenzione ai segnali di un potenziale ritiro degli Stati Uniti dall'Iraq, adottando misure appropriate.
Nel corso degli ultimi quindici giorni, la situazione delle minoranze discriminate Alevi hanno catturato l'attenzione di molti opinionisti. Le dichiarazioni del Primo Ministro Erdogan riguardo all'Iran ed alla questione delle armi nucleari sono state oggetto di discussione. L'ampio dibattito circa l'eredità di Kemal Atatürk prosegue. I giornalisti cercano infine di dare un senso alla profonda trasformazione ideologica in corso all’interno del partito di governo, l’AKP, ed all’interno del Cümhüriyet Halk Partısı (Partito Republicano del Popolo CHP), all'opposizione.
*Le opinioni espresse nel presente saggio rappresentano l'interpretazione dell'autore e non riflettono necessariamente quelle di ICTS.
L'editoriale è stato originariamente pubblicato da East West Studies, Ankara.
E’ vietata ogni riproduzione totale o parziale del testo non espressamente autorizzata.
Traduzione a cura di Giulia Di Bernardini.
Anche se l'ultimo periodo dell’impero ottomano può essere considerato come l'epoca che segna l'inizio dei movimenti separatisti curdi, le attività terroristiche del PKK iniziate nel 1984 hanno portato la situazione in un'altra dimensione. Il PKK, essendo riconosciuto come organizzazione terroristica da parte della Turchia, come pure dalla comunità internazionale, ha avuto un impatto significativo sull’ordine del giorno della politica interna, internazionale, sociale ed economica della Turchia. Mentre la campagna terroristica del PKK è costata la vita a molti civili e alle forze di sicurezza, notevoli risorse del paese sono state stanziate per sostenere la lotta contro il terrorismo e milioni di persone sono dovute migrare da est ad ovest.
All’inizio del 1999, le attività del PKK sono rallentate a seguito della cattura di Abdullah Ocalan – il leader del PKK – per merito di una operazione pianificata con attenzione. Tuttavia, con l’inizio dell’invasione statunitense dell’Iraq nel 2003, il PKK ha gradualmente riorganizzato le sue attività. Senza dubbio, l’incapacità della Turchia di prevedere i mutamenti nell’equilibrio della regione dopo la guerra in Iraq ha contribuito a questo risultato. Quando il parlamento turco il primo marzo del 2003 ha rifiutato di autorizzare le truppe degli Stati Uniti all’attraversamento del suolo turco per l'invasione dell'Iraq, la Turchia ha effettivamente accettato il suo isolamento rispetto agli sviluppi nella regione. Così, mentre i curdi nord-iracheni, forti della piena alleanza con gli Stati Uniti, hanno rafforzato la loro autonomia, anche il PKK ha iniziato a prosperare nel vuoto di potere nel nord dell'Iraq.
L’elezione dell’AKP nel 2002 ha avuto un impatto significativo anche sulla regione e sul movimento curdo. Nel Milli Gorus (Movimento di Prospettiva Nazionale), da cui deriva l’AKP , i curdi hanno occupato importanti posizioni. Inoltre, i curdi e gli sceicchi curdi sono stati influenti membri dell’ordine religioso Naksibendi, che ha avuto influenza sul movimento Milli Gorus. Prendendo spunto dal Milli Gorus, l’élite dell’AKP ha sempre mantenuto stretti rapporti con i curdi. Sulla base di una comune auto-percezione di esclusione, l’élite dell'AKP ha accettato una sorta di parallelismo tra le sue sofferenze a causa di questioni religiose e la situazione dei curdi. Questa percezione ha rafforzato il sostegno per l'AKP nelle regioni a maggioranza curda e nelle elezioni del 2007, dalle quali l'AKP è emerso come partito leader tra i segmenti curdi della popolazione. I numerosi programmi sociali, politici ed economici che sono stati lanciati dal governo hanno svolto un importante ruolo in tal senso, come pure la decisione dell'AKP di non ordinare alle forze armate turche di condurre operazioni contro i campi del PKK nel nord Iraq, nonostante l'aumento delle attività del di quest’ultimo. Il rifiuto di una soluzione militare sembrò avere un impatto positivo sulla considerazione della popolazione della regione riguardo all’AKP.
Tuttavia, l'ulteriore aumento delle attività terroristiche dopo le elezioni, che si sono intensificate fino a comprendere agguati a postazioni militari, ha portato ad una reazione popolare con dimostrazioni contro il PKK in tutto il paese che hanno rischiato di condurre a tensioni all’interno della società.
Ciò ha messo alle strette l'AKP, inducendolo ad approvare la legislazione del settembre del 2007 con la quale si autorizzava l’esercito ad effettuare operazioni oltre confine contro obiettivi terroristici all'estero. Nel quadro dell’alleanza della Turchia con gli Stati Uniti ed in coordinamento con le forze statunitensi, una serie di operazioni contro il PKK si sono svolte nei primi mesi del 2008. Da allora, le forze armate turche hanno continuato a condurre operazioni a intermittenza nella regione.
IMPLICAZIONI
Con l’intensificarsi delle attività del PKK nei mesi estivi del 2008, i militari hanno risposto con decise operazioni e il Primo Ministro Erdogan ha inaugurato una più assertiva retorica contro il PKK. All’inizio di novembre Erdogan ha tenuto un discorso a Van, in cui ha sostenuto la necessità di stringersi attorno ad “una bandiera, una nazione, un paese” aggiungendo che le persone in disaccordo con questo pricipio avrebbero potuto lasciare il paese. Questa affermazione, ripetuta successivamente al gruppo parlamentare dell'AKP, è stata criticata in alcuni ambienti come un duplicato della tradizionale ideologia ufficiale, ed è stata da alcuni interpretata come la presa di distanza di Erdogan dalla linea riformista. La relazione del Capo di Stato Maggiore sul terrorismo in seno al Consiglio dei Ministri, e la visita di Erdogan al campo di addestramento del commando Egridir insieme a ministri di rilievo ha ulteriormente rafforzato questa percezione. Le operazioni militari, come pure la crescente retorica nazionalista da parte del Primo Ministro, ha generato visibile disagio e dissenso tra alcuni deputati dell'AKP di origine etnica curda, rendendo la questione un punto controverso nelle discussioni all’interno del partito. Ciò ha preceduto di poco i cambiamenti nelle sfere più alte del partito. L'inizio di novembre ha visto le dimissioni di Dengir Mir Mehmet Firat, il secondo in comando dell'AKP. Firat, un deputato di origine curda, ha subito a lungo accuse di corruzione da parte dell'opposizione. Nonostante abbia dichiarato che la ragione delle sue dimissioni fosse legata a problemi di salute, non vi è nessun dubbio che la retorica di Erdogan abbia turbato i deputati curdi e la popolazione curda in generale. Le proteste organizzate dai sostenitori del PKK e dal Demokratik Toplum Partısı (Partito della Società Democratica, DTP) partito filo-curdo legalmente riconosciuto, svoltasi durante la visita di Erdogan nell’Anatolia sud-orientale, sono stati un indicatore di questa situazione.
Certamente, per la politica turca, la reazione dei deputati curdi all’interno dell'AKP riveste un’importanza di gran lunga maggiore rispetto a quella dei sostenitori del PKK. La linea del PKK-DTP, che sostiene di rappresentare il popolo curdo, non si è rivelata in grado di trascinare se stessa fuori dalla sua associazione con il terrorismo e la violenza. D'altro canto, molti deputati curdi in vari partiti politici credono che sia possibile acquisire i diritti culturali attraverso riforme democratiche. Infatti, nel corso dei cinque anni in cui l'AKP è stato al potere, vi sono stati importanti sviluppi che hanno riconosciuto e protetto lo status della lingua e della cultura curda. Tuttavia, l’attuale posizione del Primo Ministro sembra spingere i deputati moderati curdi a cercare altre alternative, in cui poter esprimere il loro punto di vista. In questo contesto, ciò pone le basi per la creazione di un partito curdo moderato, forse proveniente dal movimento islamico conservatore, che potrebbe fornire la sua versione alternativa su come dovrebbero essere affrontati i problemi delle zone della Turchia abitate da curdi.
Il Primo Ministro Erdogan ha dichiarato due importanti obiettivi nella sua agenda politica per le elezioni locali del 2009: la vittoria nelle municipalità di Izmir e Diyarbakir. Izmir è stata dominata da partiti di sinistra, mentre Diyarbakir è detenuta dal partito filo-curdo del DTP. Tuttavia, è evidente che la crescente retorica nazionalista di Erdogan mette a repentaglio quest’ultimo obiettivo. Infatti, recenti sondaggi di opinione mostrano che la popolarità del Primo Ministro nella regione è in calo. Nonostante il calo nei sondaggi, ci sono ancora quattro mesi fino alle elezioni, un lungo periodo nella politica turca. Dopo l'imboscata del PKK ad una postazione militare ad Aktutun nel mese di settembre, in cui 17 soldati sono stati uccisi, il governo ha rilanciato la sua attività diplomatica che ha portato ad un vertice trilaterale sul terrorismo del PKK a Baghdad in novembre a cui hanno preso parte gli Stati Uniti ed i rappresentanti iracheni. La sensazione ultima ad Ankara, tuttavia, è che non sia stato raggiunto alcun risultato definitivo. A sua volta, ciò solleva la questione di un aumento dell’autorità militare - qualcosa di cui le forze armate sono in trepidante attesa. Tuttavia, questo pone dei problemi, perché non sarebbe in linea con il pacchetto di riforme dell’UE, e per di più è probabile che si riveli dannoso per la credibilità dell'AKP nel sud-est del paese alla vigilia delle elezioni locali del 2009.
CONCLUSIONI
Sembra improbabile che la Turchia possa propugnare una soluzione definitiva della questione curda nel prossimo futuro. Nuove riforme in linea con il processo di ingresso della Turchia nella UE, che in particolare mancano dell'entusiasmo mostrato fino al 2005, non sembrano attualmente in agenda. Nel frattempo, Erdogan ha chiaramente escluso ogni possibilità di negoziare con un'organizzazione terroristica. Bloccato fra curdi, opinione pubblica e istituzioni, Erdogan sembra cercare di guadagnare tempo fino alle elezioni locali. Discorsi pubblici e riunioni non saranno sufficienti a risolvere il problema.
Essendo stato punito dalla Corte Costituzionale per essere il punto focale di attività anti-secolariste, l'AKP vuole ora rispondere con una vittoria alle urne. Lo scopo di Erdogan è di emergere vittorioso dalle elezioni locali con un aumento della quota dei voti rispetto alle elezioni generali del 22 luglio. Ma le manovre di Erdogan per guadagnare più tempo in un problema così imprevedibile potrebbe non fornire i risultati attesi. D'altro canto, stanchi della politica “personalistica" di Erdogan, i deputati curdi potrebbero eventualmente cercare una piattaforma più appropriata. Nel frattempo, la questione del PKK rimane strettamente collegata agli sviluppi in Iraq. Il PKK è stato rinvigorito dall’arrivo delle truppe statunitensi nella regione, e la Turchia certamente guarderà con attenzione ai segnali di un potenziale ritiro degli Stati Uniti dall'Iraq, adottando misure appropriate.
Nel corso degli ultimi quindici giorni, la situazione delle minoranze discriminate Alevi hanno catturato l'attenzione di molti opinionisti. Le dichiarazioni del Primo Ministro Erdogan riguardo all'Iran ed alla questione delle armi nucleari sono state oggetto di discussione. L'ampio dibattito circa l'eredità di Kemal Atatürk prosegue. I giornalisti cercano infine di dare un senso alla profonda trasformazione ideologica in corso all’interno del partito di governo, l’AKP, ed all’interno del Cümhüriyet Halk Partısı (Partito Republicano del Popolo CHP), all'opposizione.
*Le opinioni espresse nel presente saggio rappresentano l'interpretazione dell'autore e non riflettono necessariamente quelle di ICTS.
L'editoriale è stato originariamente pubblicato da East West Studies, Ankara.
E’ vietata ogni riproduzione totale o parziale del testo non espressamente autorizzata.
Traduzione a cura di Giulia Di Bernardini.